嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，新引進(jìn)本質(zhì)安全水平高的企業(yè)2家；與承租企業(yè)簽訂出租廠房安全生產(chǎn)協(xié)議書，制作“廠中廠”安全管理“一張圖”；規(guī)范安裝“一鍵響鈴”裝置，每棟廠房實現(xiàn)報警聯(lián)動……在江蘇省淮安市淮陰區(qū)，曾被視為低效用地區(qū)域的寧淮電子產(chǎn)業(yè)園迎來了一場華麗蝶變鋼板樁生產(chǎn)廠 。
“13.1萬平方米匯聚了12家企業(yè)，今年以來制造業(yè)總產(chǎn)值超過9億元、銷售額超過20億元，較前一年增長明顯鋼板樁生產(chǎn)廠 。我們將進(jìn)一步規(guī)范安全管理，打造高端產(chǎn)業(yè)園。”寧淮電子產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人范旭鵬說。該產(chǎn)業(yè)園的蝶變提升，是江蘇全鏈條推進(jìn)“廠中廠”安全生產(chǎn)專項治理（以下簡稱“廠中廠”專項治理）的一個縮影。
“全省共有‘廠中廠’出租方3.4萬家、承租企業(yè)11.2萬家，其中單幢分割、分層出租廠房1.7萬處，承租企業(yè)5.7萬家鋼板樁生產(chǎn)廠 。當(dāng)然，這個數(shù)字也是動態(tài)變化的。”江蘇省應(yīng)急管理廳副廳長童培新介紹，江蘇堅持邊摸底、邊排查、邊治理，明確出租方“五個一”、承租方“五不得”、風(fēng)險管控“五嚴(yán)禁”、應(yīng)急逃生“五必會”等“廠中廠”安全管理的底線要求。
“據(jù)介紹，“廠中廠”專項治理開展以來，累計拆除占用防火間距和消防通道的違章搭建3417處，清退不具備安全條件的承租企業(yè)2765家，安裝“一鍵響鈴”報警設(shè)施12萬余套，整治一批歷史遺留的“老大難”問題鋼板樁生產(chǎn)廠 。
在整治存量問題的同時，如何嚴(yán)控增量？“特別是出租方，要讓他們了解‘廠中廠’的安全風(fēng)險和自己應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，在承租企業(yè)入駐前就加強(qiáng)把控鋼板樁生產(chǎn)廠 。問題企業(yè)一旦進(jìn)來，再想清理出去，難度就會大得多。”在10月中旬召開的江蘇省“廠中廠”專項治理現(xiàn)場推進(jìn)會上，江蘇省安委辦、省應(yīng)急管理廳要求各地加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控，強(qiáng)化對基層和企業(yè)的宣傳培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)。
出租方填報擬入駐企業(yè)基礎(chǔ)信息，鎮(zhèn)應(yīng)急管理、建設(shè)、市場監(jiān)管部門聯(lián)動開展消防、房屋建筑、特種設(shè)備等安全條件審查并出具審查意見書，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門配合承租戶辦理項目準(zhǔn)入備案鋼板樁生產(chǎn)廠 。在把好源頭關(guān)的前提下，日前，凱羅（常州）水處理設(shè)備有限公司順利入駐常州新北區(qū)薛家鎮(zhèn)生命健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
在常州新北區(qū)，出租廠房“先評后租”工作于2022年8月啟動，至今已累計評估“廠中廠”企業(yè)932家鋼板樁生產(chǎn)廠 。其中，評估達(dá)標(biāo)607家，達(dá)標(biāo)率65.1%。“由鎮(zhèn)街組織力量現(xiàn)場評估，對企業(yè)有異議的審核項，由區(qū)級行業(yè)部門復(fù)審確認(rèn)，從而從源頭上把牢廠房出租安全關(guān)，杜絕‘帶病出租’。”常州新北區(qū)應(yīng)急管理局局長徐俊表示。
圍繞強(qiáng)化源頭管控，江蘇各地積極探索“新增告知”“負(fù)面清單”“分級管控”等舉措鋼板樁生產(chǎn)廠 。江陰開發(fā)應(yīng)用出租方線上報備承租戶小程序，推動“廠中廠”安全監(jiān)管關(guān)口前移，采取“房東主動報備—鎮(zhèn)街部門聯(lián)審—市級指導(dǎo)督查”形式，壓實出租方主體責(zé)任，落實“聯(lián)合會診”機(jī)制。南通通州區(qū)制定的“廠中廠”不予準(zhǔn)入（清退）清單共11條內(nèi)容，明確了“廠中廠”出租方的禁止行為、嚴(yán)禁承租企業(yè)類別，提高和細(xì)化了廠房出租的安全標(biāo)準(zhǔn)。
針對蘇南片區(qū)“廠中廠”集中的情況，江蘇省建立“12+9+N”治理體系，即省級層面組織對江陰、常州新北區(qū)、蘇州吳江區(qū)等12個重點縣（市、區(qū)）開展服務(wù)指導(dǎo)和專項檢查；南京江寧區(qū)、南通海門區(qū)、揚州江都區(qū)等9個縣（市、區(qū)）由所在設(shè)區(qū)市開展檢查指導(dǎo)；其他地區(qū)選出N個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由所在縣（市、區(qū)）推動重點治理鋼板樁生產(chǎn)廠 。
“‘12+9+N’分級治理，基本覆蓋了全省80%以上的‘廠中廠’鋼板樁生產(chǎn)廠 。”張權(quán)說，江蘇省還突出重點企業(yè)，將單幢廠房分割、分層、分生產(chǎn)線租賃，特別是涉及可燃性粉塵、高溫熔融金屬以及紡織、服裝、塑料、泡沫等易燃物比較多的企業(yè)作為重中之重，實施分類分級差異化監(jiān)管。
通訊員 聶欣 嚴(yán)小娟 揚子晚報/紫牛新聞 記者 金雨希
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